想在中国组装汽车，势必要先向中国出口大量构成整车特征的汽车零部件；按照《管理办法》，这些零部件得按整车交税。换言之，在中国组装汽车的成本与向中国出口已组装好的整车成本差不多。通用却有难言之隐。6月初，通
想在中国组装汽车，势必要先向中国出口大量构成整车特征的汽车零部件；按照《管理办法》，这些零部件得按整车交税。换言之，在中国组装汽车的成本与向中国出口已组装好的整车成本差不多。
通用却有难言之隐。6月初，通用刚刚宣布在美国本土裁员2.5万人，这意味着其本土员工有20%要下岗。今年一季度通用出现了13亿美元的巨亏，该公司认为其中有8亿美元的亏损源于为员工支付医疗保险。很显然，美国高昂的劳动力成本让通用吃不消，而中国在这方面具有独特优势。
在宣布裁员不到一周后，通用就向中国派出了强大的凯迪拉克营销团队，并高调宣布在今后一年内使凯迪拉克全系列车型实现在华组装。继此前已实现国产的凯迪拉克cts和srx后，今年下半年将要组装的是凯迪拉克xlr，明年sts也将到中国组装生产。
届时凯迪拉克公务版、运动版、敞篷跑车版及加长版将悉数在上海通用的流水线上组装生产。据悉，为缓解我国对美国的贸易顺差，2003年我国向美国派出了强大的采购团，并与通用汽车公司签署了总价值约13亿美元的出口协议，这份协议包括向中国出口4500辆免许可证的凯迪拉克豪华轿车，以及向上海通用提供凯迪拉克组件在中国本土生产凯迪拉克。这份协议大约能为通用省去上亿美元的关税成本，这也使凯迪拉克在华组装变得有利可图。
